Komisja ds. reprywatyzacji nieruchomości warszawskich, działająca przy Ministerstwie Sprawiedliwości, uchyliła w całości decyzję z 2012 roku, w której prezydent Warszawy przyznał spadkobiercom odszkodowanie (4 mln 686 tys. 615 zł) za nieruchomość przy ul. Powsińskiej 31 – obecnej lokalizacji galerii Sadyba Best Mall.
Zarzuty Komisji Reprywatyzacyjnej
Głównym powodem tej decyzji były poważne błędy popełnione przez stołeczny urząd, które miały istotny wpływ na wynik sprawy. Najważniejszy z nich dotyczył braku jednoznacznych dowodów na to, kiedy byli właściciele faktycznie utracili możliwość zarządzania działką. Przyjęto, że stało się to po 5 kwietnia 1958 roku (taki był warunek przyznania odszkodowania za przymusowe przejęcie prywatnych nieruchomości na własność państwa po II wojnie św.). Zdaniem komisji, prezydent nie zgromadził i nie przeanalizował jednak wszystkich niezbędnych dokumentów, które jednoznacznie potwierdzałyby ten moment. W rezultacie odszkodowanie zostało ustalone bez solidnego uzasadnienia.
Drugim istotnym błędem było zastosowanie niewłaściwej podstawy prawnej przy ustalaniu rekompensaty. Urząd potraktował nieruchomość jak teren przeznaczony pod budownictwo jednorodzinne, mimo że dostępne materiały – w tym historyczne spisy gruntów i zdjęcia lotnicze z lat 1935–1960 – wskazywały, że mogła to być ziemia rolna. Komisja zarzuciła prezydentowi brak rzetelnego ustalenia faktycznego sposobu użytkowania działki, co jest kluczowe dla wyboru właściwego trybu odszkodowania. W efekcie sprawa była prowadzona według zasad dotyczących gruntów budowlanych, z pominięciem dowodów wskazujących na rolniczy charakter terenu.
Z uwagi na te uchybienia Komisja Reprywatyzacyjna (zwana też Komisją Weryfikacyjną, albo Komisją do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich) zdecydowała o uchyleniu decyzji i skierowaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Prezydenta Warszawy, celem prawidłowego ustalenia wszystkich okoliczności.
Poważne konsekwencje dla obecnego dzierżawcy
Obecny dzierżawca nieruchomości przy Powsińskiej 31 – francuski koncern Klepierre – obserwuje postępowanie przed Komisją Reprywatyzacyjną nieco z boku. Nie jest stroną sprawy. Nie ma na nią wpływu. Ale jest jej zakładnikiem. Od prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy zależy bowiem dalszy los jego centrum handlowego Sadyba Best Mall, które działa pod adresem Powsińska 31. Co ciekawe, nie jest istotne, czy to rozstrzygnięcie będzie pozytywne czy negatywne dla spadkobierców albo dla miasta. Ważne jedynie, by się zakończyło wyrokiem, którego nie można już zaskarżyć do żadnej wyższej instancji. Dopiero wtedy koncern Klepierre (a raczej jego spółka KLP Investment Poland Sp. z o.o., która zarządza galerią) może bowiem wystąpić z wnioskiem do miasta o bezprzetargowe przedłużenie dzierżawy na 30 lat.
Brak toczących się postępowań administracyjnych lub sądowych wobec nieruchomości przy Powsińskiej 31 to jedyny warunek do bezprzetargowego przedłużenia dzierżawy, którego galeria handlowa Sadyba Best Mall dziś nie spełnia. Warunek ten doprecyzował kilka miesięcy temu wiceburmistrz dzielnicy Mokotów, Piotr Sławiński, w odpowiedzi na interpelację mokotowskiego radnego, Radosława Sosnowskiego.
„Biuro Mienia Miasta i Skarbu Państwa zobligowane jest do uzyskania informacji potwierdzających, że w stosunku do nieruchomości objętej wnioskiem nie toczą się postępowania administracyjne oraz sądowe dotyczące prawidłowości jej nabycia przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego, a także nie istnieją roszczenia wynikające z kodeksu cywilnego i innych przepisów. – tłumaczy burmistrz Sławiński.
I dalej: - "w przypadku toczących się postępowań, o których mowa wyżej, brak jest możliwości zadysponowania nieruchomością na okres dłuższy niż 3 lata, chyba że dodatkową zgodę w tym zakresie wyrazi rada m. st. Warszawy w formie stosownej uchwały.”
Zegar tyka coraz szybciej
Koncern Klepierre nie może spokojnie czekać, aż rozstrzygnie się sprawa odszkodowania. Obecna dzierżawa jego centrum Sadyba Best Mall kończy się bowiem 31 lipca 2026 roku. Po tym terminie popularna galeria handlowa nie będzie miała podstaw prawnych, by dalej działać.
Rozpatrzenie sprawy odszkodowania przez stołeczny ratusz i prawdopodobne odwołania od decyzji miasta mogą potrwać dłużej niż pół roku. Coraz bardziej realne stają się więc dwie opcje – albo miasto zawnioskuje o odstępstwo od swoich warunków dla bezprzetargowych dzierżaw, albo miasto zmieni zdanie i jednak sprzeda grunt pod galerią obecnemu dzierżawcy (pozbawiając się tym samym stałego źródła dochodów z tytułu dzierżawy).
W obu przypadkach przygotowanie decyzji będzie należało do stołecznego ratusza, ale jej podjęcie – do Rady Warszawy. Jak pokazała niedawna awantura o nocną prohibicję, oba gremia – choć kontrolowane przez tą samą opcję polityczną – nie zawsze się ze sobą zgadzają. Jeśli nie uda się zamknąć sprawy o odszkodowanie i tym samym spełnić ostatniego warunku dla bezprzetargowej dzierżawy, los popularnego centrum handlowego może wtedy zależeć od politycznych rozgrywek wewnątrz partii rządzącej.
***
Komisja ds. reprywatyzacji nieruchomości warszawskich uchylila decyzję Prezydenta Warszawy o przyznaniu odszkodowania za nieruchomość przy Powsińskiej 31 na niejawnym posiedzeniu w dniu 1 października 2025. W obradach komisji wzięli udział: jej przewodniczący Arkadiusz Myrcha (KO), oraz członkowie: Paweł Lisiecki (PiS), Christian Młynarek (PiS), Mirosław Józef Pampuch (KO), Sławomir Potapowicz (KO), Anna Tarczyńska (Lewica), Adrian Wasielewski (PSL) i Anna Wierzbica (Polska 2050).
Wcześniejsze artykuły o niepewnej przyszłości Sadyba Best Mall
Miasto wstrzymuje się z wydaniem decyzji o przedłużeniu dzierżawy dla galerii handlowej Sadyba Best Mall. Odkryliśmy, co stoi na przeszkodzie (kwiecień 2025)